今年9月29日，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在第70屆聯(lián)合國大會(huì)上演講時(shí)突然宣布蒙古國將實(shí)行“永久中立政策”，并呼吁國際社會(huì)各方予以認(rèn)可和支持。蒙古國欲效仿瑞士成為世界上永久中立國的做法引發(fā)全球關(guān)注，他們充分抓住中俄關(guān)系密切的有利機(jī)遇，不僅從外交層面積極協(xié)調(diào)，而且積極推進(jìn)國內(nèi)立法謀求永久中立國資格。
永久中立國是指永世中立奉為國家政策的國家，這些國家根據(jù)條約或宣言，不論在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)永久奉行中立政策。永久中立制度起源于十九世紀(jì)初期，永久中立不是孤立地存在，而是有了許許多多的國家與其發(fā)生了密切的聯(lián)系，才有了永久中立的存在必要。永久中立國的形成須具備兩個(gè)條件，一是自愿承擔(dān)永久中立義務(wù);二是其他國家承認(rèn)并保證該國的永久中立國地位。宣布中立是一國權(quán)利，但是否得到他國或國際社會(huì)認(rèn)可并接受是另外一個(gè)問題。對(duì)于永久中立國，國際法定義為“它的獨(dú)立和完整完全是由條約擔(dān)保的，條件是它承諾不參加軍事同盟（除抵抗攻擊外），而且也不承擔(dān)可以間接地使它卷入戰(zhàn)爭的義務(wù)”。中立國從某種意義上講是對(duì)少數(shù)霸權(quán)主義國家的一種抵制，也符合我國推行的和平共處外交原則?？v觀世界近200個(gè)國家和地區(qū)，目前被視為永久中立國的有以下7個(gè)國家。
瑞士：瑞士全稱瑞士聯(lián)邦，為中歐國家，劃分為26個(gè)州。瑞士北鄰德國，西鄰法國，南鄰意大利，東鄰?qiáng)W地利和列支敦士登。全境以高原和山地為主，有“歐洲屋脊”之稱。瑞士是永久中立國的典型代表，是多國承認(rèn)并集體擔(dān)保的；也是有資料顯示是《國際法》中唯一明定的永久中立國。1291年，瑞士3州結(jié)成永久同盟，1513年，13州達(dá)成同盟，中立開始。1516-1521年，瑞士與法國達(dá)成條約，保證不向法國開戰(zhàn)，這是瑞士執(zhí)行全面中立的開端。1674年，國家確立行為準(zhǔn)則——中立。1815年，維也納會(huì)議簽訂《巴黎條約》，與會(huì)各國一致承認(rèn)瑞士為永久中立國。二次世界大戰(zhàn)期間，瑞士幸免于戰(zhàn)爭，其永久中立國地位得到鞏固。冷戰(zhàn)期間，瑞士也因?yàn)橛谰弥辛牡匚?，得到了兩大陣營的尊重。
瑞典：位于北歐的斯堪的納維亞半島，首都為斯德哥爾摩。它西鄰挪威，東北與芬蘭接壤，西南瀕臨斯卡格拉克海峽和卡特加特海峽，東邊為波羅的海與波的尼亞灣。瑞典與丹麥、德國、波蘭、俄羅斯、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞隔海相望，海岸線長7624千米，總面積約45萬平方公里，是北歐最大的國家。1397年，瑞典與丹麥和挪威一起組成了卡爾馬聯(lián)合（芬蘭此時(shí)還是瑞典王國的一部分）。瑞典于16世紀(jì)初脫離卡爾馬聯(lián)合，并且與鄰國進(jìn)行了多年的戰(zhàn)爭，尤其是與俄羅斯以及從未完全承認(rèn)瑞典已經(jīng)離開了卡爾瑪聯(lián)合的丹麥-挪威聯(lián)合。17世紀(jì)時(shí)瑞典借由戰(zhàn)爭擴(kuò)張領(lǐng)土，成為了強(qiáng)權(quán)國家，其領(lǐng)土面積為目前的兩倍之大。到 1814年瑞典失去了芬蘭，也不再具有強(qiáng)權(quán)地位。之后，瑞典沒有再參與過戰(zhàn)爭，并于戰(zhàn)爭時(shí)期采取中立國政策，現(xiàn)視為永久中立國。
愛爾蘭：是一個(gè)西歐國家，西臨大西洋東靠愛爾蘭海，與英國隔海相望，愛爾蘭為北美通向歐洲的通道。愛爾蘭人屬于凱爾特人，是歐洲大陸第一代居民的子嗣。它有5000多年歷史，是一個(gè)有著悠久歷史的國家。這里非常美麗迷人。盡管愛爾蘭也有自己的語言——蓋爾語，但它卻是歐洲除英國之外唯一一個(gè)英語國家。愛爾蘭共和國于1922年從英國殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來，是個(gè)和平寧靜的國家。愛爾蘭北部被稱為北愛爾蘭，至今仍屬于英國。1948年12月21日，愛爾蘭議會(huì)通過法律，宣布脫離英聯(lián)邦。愛爾蘭獨(dú)立后，一直保持著一個(gè)中立和不結(jié)盟的政策。二戰(zhàn)期間始終保持中立并且不讓自己加入北約和其他任何形似的區(qū)域安全組織。2005年9月，國際獨(dú)立委員會(huì)宣布，愛爾蘭共和軍已完全解除武裝，加入和平進(jìn)程。
奧地利：位于歐洲中部的議會(huì)制共和制制國家，共有九個(gè)聯(lián)邦州，作為一個(gè)內(nèi)陸國家，與多國接壤，東鄰是匈牙利和斯洛伐克，南鄰意大利和斯洛文尼亞，西鄰列支敦士登和瑞士，北鄰德國和捷克。首都兼最大城市是維也納，人口超過170萬，國土面積83855平方千米。1945年，法西斯德國戰(zhàn)敗后，奧地利全境由蘇、美、英、法四國分區(qū)占領(lǐng)。1955年5月，四個(gè)占領(lǐng)國同奧簽訂《重建獨(dú)立和民主的奧地利國家條約》，宣布尊重奧的主權(quán)和獨(dú)立。10月占領(lǐng)軍撤出，奧地利重新獲得獨(dú)立。10月26日，奧國民議會(huì)通過永久中立法，宣布不參加任何軍事同盟，不允許在其領(lǐng)土上設(shè)立外國軍事基地。自1965年起，10月26日被定為奧國慶日。
哥斯達(dá)黎加：哥斯達(dá)黎加是拉丁美洲的一個(gè)小國，北鄰尼加拉瓜，南與巴拿馬接壤，該國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，但已經(jīng)取得相對(duì)較高的生活水平，土地所有權(quán)普遍擴(kuò)張，而且旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，同時(shí)由于是中美洲和南美洲的文化交匯處而擁有多樣的文化， 全國劃分為7個(gè)省，下設(shè)81個(gè)縣市、421個(gè)區(qū)。總共有51100平方公里，其中領(lǐng)土50660平方公里，領(lǐng)海440平方公里，比美國的西弗吉尼亞州稍小，人口467萬。1983年11月17日，中美洲的哥斯達(dá)黎加宣布永久中立，得到了拉丁美洲、加勒比海地區(qū)各國的支持和承認(rèn)。根據(jù)憲法，哥斯達(dá)黎加沒有軍隊(duì)，只有警察和安全部隊(duì)維護(hù)內(nèi)部安全。哥斯達(dá)黎加是世界上第一個(gè)不設(shè)軍隊(duì)的國家。
芬蘭：位于歐洲北部，與瑞典、挪威、俄羅斯接壤，南臨芬蘭灣，西瀕波的尼亞灣。海岸線長1100公里，內(nèi)陸水域面積占全國面積的10%，有島嶼約17.9萬個(gè)，湖泊約18.8萬個(gè)，有“千湖之國”之稱。全國1/3的土地在北極圈內(nèi)，屬溫帶海洋性氣候。平均氣溫冬季-14℃-3℃，夏季13℃-17℃，年平均降雨600毫米。戰(zhàn)后長期奉行同蘇聯(lián)保持睦鄰友好關(guān)系、不介入大國沖突、同各國發(fā)展友好關(guān)系的“積極的和平中立政策”。冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后，芬蘭對(duì)其外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整，將發(fā)展同歐盟的關(guān)系作為外交重點(diǎn)。1995年1月1日起成為歐盟正式成員。芬仍堅(jiān)持奉行軍事不結(jié)盟和獨(dú)立可靠的防務(wù)政策，密切與北約的合作，同時(shí)繼續(xù)與俄羅斯保持睦鄰關(guān)系，支持俄融入國際社會(huì)。
土庫曼斯坦：位于中亞，曾是前蘇聯(lián)加盟共和國之一，蘇聯(lián)時(shí)期的名稱為土庫曼蘇維埃社會(huì)主義共和國，1991年獨(dú)立。該國位于伊朗以北，東南面和阿富汗接壤、東北面與烏茲別克斯坦為鄰、西北面是哈薩克斯坦，西鄰里海，是一個(gè)內(nèi)陸國家。土庫曼斯坦則是通過聯(lián)合國決議承認(rèn)中立國地位的唯一國家。1995年12月12日，第50屆聯(lián)大通過決議，承認(rèn)土為永久中立國。 1995年12月27日人民委員會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，將土庫曼斯坦中立國地位寫入憲法，又在國歌和國旗中加以體現(xiàn)。
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