一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的基本情況
（一）基本情況
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)社會(huì)各個(gè)層面的影響越來(lái)越深遠(yuǎn)。宗教也搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)迅猛增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)有30萬(wàn)左右的中文宗教網(wǎng)站，并且還在快速增長(zhǎng)之中。另?yè)?jù) 2015 年 9 月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，“目前五大宗教在境內(nèi)網(wǎng)上主流宣傳網(wǎng)站大約 4000 個(gè)”，此外還有涉及宗教的論壇、博客、微博、QQ 群、手機(jī) APP、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)及新媒體應(yīng)用形式層出不窮、數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。從互聯(lián)網(wǎng)及新媒體上涉及宗教的內(nèi)容看，主要進(jìn)行以下幾方面活動(dòng)：一是傳播宗教教義、教規(guī)，闡釋宗教經(jīng)典；二是發(fā)布相關(guān)宗教的國(guó)內(nèi)外新聞資訊；三是開(kāi)展網(wǎng)上宗教教育、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；四是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宗教行為，如網(wǎng)上燒香、網(wǎng)上祈禱、網(wǎng)上傳教、網(wǎng)上皈依等活動(dòng)；五是組織宗教類公益慈善、捐贈(zèng)等活動(dòng)；六是從事宗教學(xué)術(shù)研究。
從不同宗教利用互聯(lián)網(wǎng)情況看，目前國(guó)內(nèi)五大宗教對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及各種新媒體應(yīng)用都有所涉足，但在利用程度上還是存在一定差異。在“網(wǎng)絡(luò)宗教”活動(dòng)所依托的各種應(yīng)用的數(shù)量上，“五大宗教”中除佛教、基督教涉及的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用數(shù)量相對(duì)稍高外，其他三大宗教在這方面基本相當(dāng)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，“中國(guó)五大宗教中 10% 的宗教場(chǎng)所使用了網(wǎng)絡(luò)傳教”，其中“佛教是使用互聯(lián)網(wǎng)傳教的比例最高的宗教”。佛教在中華傳統(tǒng)文化中占重要地位，信眾人數(shù)多、社會(huì)影響力大，互聯(lián)網(wǎng)上涉及佛教的信息數(shù)量明顯較多。涉及佛教類的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，既有政府認(rèn)可、依法登記備案的宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的網(wǎng)站，如“中國(guó)佛教協(xié)會(huì)”“中國(guó)佛學(xué)院”等；也有非官方的，由個(gè)人和一些組織開(kāi)通設(shè)立的佛教網(wǎng)站和即時(shí)通訊群組?！爸袊?guó)佛教網(wǎng)”、“佛教在線”、“菩薩在線”等是國(guó)內(nèi)佛教主流傳播網(wǎng)站，其中“中國(guó)佛教網(wǎng)”是國(guó)內(nèi)訪問(wèn)量最大的佛教綜合網(wǎng)站。另外，如鳳凰、新浪、騰訊、網(wǎng)易等綜合性門戶網(wǎng)站都開(kāi)設(shè)有專門的佛教頻道。除網(wǎng)站外，一些涉及佛教的官方微博和個(gè)別活佛、僧人的微博也有較高人氣。從內(nèi)容上看，除傳統(tǒng)的講經(jīng)說(shuō)法、傳教交流、資源分享外，一些涉及佛教界的熱點(diǎn)話題也成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)頻頻登載和引起廣泛關(guān)注的內(nèi)容。近幾年藏傳佛教的網(wǎng)絡(luò)傳播也較為活躍，其中較有影響的是網(wǎng)站是“藏傳佛教文化網(wǎng)”、“藏傳佛教”等。
作為本土宗教，道教利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展宗教活動(dòng)的影響相比其他宗教較小。涉及道教的較為知名的網(wǎng)站有“道教之音”、“中國(guó)道教網(wǎng)”等，內(nèi)容以傳播道教和宣傳道教思想文化、道教養(yǎng)生為主。各綜合性門戶網(wǎng)站，如騰訊、鳳凰也設(shè)有道教板塊或?qū)ｎ}。近年來(lái)，一些道教界人士和道教信仰者開(kāi)始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳道教，擴(kuò)大影響。截止2019年12月，新浪博客“天臺(tái)道統(tǒng)”的訪問(wèn)量最大，約149萬(wàn)余次。此前，有道士在微博發(fā)布“網(wǎng)上皈依流程”，在網(wǎng)上招徒皈依，一度引起熱議。
境內(nèi)中文網(wǎng)站中涉及伊斯蘭教的，比較有影響的為“伊斯蘭教之窗”、“穆斯林在線”、“伊斯蘭之光”、“世穆網(wǎng)”等網(wǎng)站。伊斯蘭教網(wǎng)站基本以介紹伊斯蘭教為主，設(shè)有新聞資訊、經(jīng)訓(xùn)誦讀、教育講堂、學(xué)術(shù)成果分享、論壇交流、生活服務(wù)等欄目。另外，還有一些維吾爾文網(wǎng)站也涉及伊斯蘭教內(nèi)容。如，2014年開(kāi)通的中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站維吾爾文版，是我國(guó)第一個(gè)伊斯蘭教維吾爾文網(wǎng)站，此外還有維吾爾伊斯蘭網(wǎng)站、新疆伊斯蘭等網(wǎng)站。相對(duì)而言，伊斯蘭教界利用微博進(jìn)行傳播的較少。值得注意的是，境內(nèi)外個(gè)別網(wǎng)站和其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用很可能成為宣傳極端思想的重要渠道，因此要提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)管。
天主教和基督教網(wǎng)站發(fā)展較快，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)“2001年互聯(lián)網(wǎng)上涉及基督教和天主教的中文網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)僅有7100多個(gè)。2009年8月，該數(shù)字達(dá)466. 7萬(wàn)個(gè)左右，而到2015年1月，其數(shù)量已突破千萬(wàn)，約為2740萬(wàn)個(gè)”。相比互聯(lián)網(wǎng)上基督教的信息數(shù)量，天主教明顯較少。涉及天主教的中文網(wǎng)站主要有“中國(guó)天主教”、“天主教在線”、“信德網(wǎng)絡(luò)版”等?！爸袊?guó)天主教”是由中國(guó)天主教一會(huì)一團(tuán)主辦，內(nèi)容包括: 教會(huì)新聞、牧靈福傳、地方教會(huì)、靈修生活、公益慈善等，還設(shè)有英文和法文版。絕大網(wǎng)站對(duì)多數(shù)涉及天主教的境內(nèi)外新聞均有報(bào)道，個(gè)別網(wǎng)站還友情鏈接有梵蒂岡內(nèi)部通訊、梵蒂岡電臺(tái)、梵蒂岡宗座網(wǎng)等。總體來(lái)說(shuō)，天主教網(wǎng)站的社會(huì)影響不大，但在天主教和信眾中有較強(qiáng)影響。據(jù)粗略估算，國(guó)內(nèi)基督教相關(guān)網(wǎng)站在數(shù)量上與佛教應(yīng)大致相當(dāng)，基督教在網(wǎng)上的活躍程度略低于佛教。較有影響力的網(wǎng)站主要有“福音時(shí)報(bào)”、“基督教中文網(wǎng)”、“基督教徒的家園”、“好牧人”等。這類網(wǎng)站為信徒提供全面的基督教新聞資訊，分享豐富的信仰資源，提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，其所設(shè)置的模塊幾乎涵蓋了基督教傳播所需的全部?jī)?nèi)容。部分網(wǎng)站還同時(shí)開(kāi)通了微博、微信公眾號(hào)，如“基督教中文網(wǎng)”開(kāi)通的新浪微博有13萬(wàn)9千多位粉絲；個(gè)別網(wǎng)站還具有較為強(qiáng)大的功能，能夠在線閱讀經(jīng)典、支持視頻、音頻播放。需要特別關(guān)注的是，境內(nèi)外的滲透勢(shì)力和打著基督教旗號(hào)的非法組織也在利用網(wǎng)站進(jìn)行活動(dòng)。
（二）網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的主要特征
互聯(lián)網(wǎng)不僅是宗教傳播發(fā)展的新工具，更對(duì)宗教形態(tài)和發(fā)展模式進(jìn)行了重構(gòu)或者說(shuō)塑形。網(wǎng)絡(luò)宗教既有傳統(tǒng)宗教的基本特點(diǎn)也受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深刻影響，較之于傳統(tǒng)宗教在傳播規(guī)律和媒介效應(yīng)上也呈現(xiàn)出一些不同特征。
一是活動(dòng)的虛擬性?；ヂ?lián)網(wǎng)為宗教提供虛擬空間、虛擬的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，在網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)成傳統(tǒng)宗教的基本要素都被賦予了虛擬的形式。傳統(tǒng)宗教中的宗教觀念通過(guò)虛擬的載體得以呈現(xiàn)，一些在現(xiàn)實(shí)中受限的宗教表達(dá)反而能通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)來(lái)輕松實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)上的宗教經(jīng)典脫離了傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的媒介變得更加觸手可及；信眾的宗教經(jīng)驗(yàn)、情感、體驗(yàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的分享宣泄更具有感染力、親和力、神秘感；諸如祈禱、懺悔、誦經(jīng)、布施等等宗教行為也都在網(wǎng)上進(jìn)行，而不受時(shí)空、政治之限，甚至還衍生出很多以往在現(xiàn)實(shí)中不曾出現(xiàn)的新型宗教活動(dòng)。而作為宗教最重要的基礎(chǔ)、載體，無(wú)論是宗教教職人員還是信眾都可以跨越現(xiàn)實(shí)中的種種鴻溝與限制，隨意的以任何虛擬的身份組織參與網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)宗教在虛擬空間得到了極大的延伸和拓展。
二是受眾的年輕化。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)宗教而言，參與網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的群體具有年輕化的特點(diǎn)。據(jù)相關(guān)資料顯示，“截至2019年6月，10 —39歲群體占網(wǎng)民整體的65. 1% 。其中20 —29歲網(wǎng)民占比最高，達(dá)24.6%；40 —49歲網(wǎng)民群體占比由2018年底的15. 6% 提升至17. 3% ?！?。可見(jiàn)，在年齡結(jié)構(gòu)上，我國(guó)網(wǎng)民以10—39歲群體為主，中青年群體是中國(guó)網(wǎng)民的主要力量，占比最大，也最為活躍。這一特點(diǎn)也同樣體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)中，中青年信眾較之老年人更容易掌握上網(wǎng)所需的技能、知識(shí)，思想也更加開(kāi)放，成為了網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的主要參與者。
三是傳播的便捷化?；ヂ?lián)網(wǎng)為宗教提供了一種有效而廉價(jià)的傳播方式，擺脫傳統(tǒng)傳播方式的弊端，可以不受空間、時(shí)間、文化、傳統(tǒng)等外在因素限制，促使宗教傳播更加便利、快捷、廣泛。任何人只要具備上網(wǎng)的條件，足不出戶就可以瀏覽國(guó)內(nèi)外相關(guān)宗教的新聞資訊、下載海量的宗教資源、與遠(yuǎn)在千里之外甚至異國(guó)他鄉(xiāng)的教職人員或宗教信徒聯(lián)系溝通、參與各種網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)。特別是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來(lái)，更加快了信息的傳播速度，人們對(duì)移動(dòng)終端的依賴程度和使用頻次正在逐漸的大于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。伴隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，相關(guān)的移動(dòng)應(yīng)用層出不窮，而宗教界在利用各種新媒體應(yīng)用方面也并不滯后。這種發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑會(huì)不斷地為宗教傳播提供便利，也會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大宗教的社會(huì)影響。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)宗教傳播發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
宗教在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播發(fā)展，給宗教信眾的宗教生活帶來(lái)快捷便利同時(shí)，與之相伴的諸多問(wèn)題也日益凸顯。具體而言，網(wǎng)絡(luò)宗教在我國(guó)的傳播發(fā)展過(guò)程中大致存在以下幾方面的問(wèn)題:
（一）網(wǎng)絡(luò)宗教的發(fā)展傳播加劇了傳統(tǒng)宗教格局變化的復(fù)雜性，增加了宗教事務(wù)管理工作的難度
我國(guó)是一個(gè)多宗教的國(guó)家，多元通和是我國(guó)宗教格局的基本特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的宗教格局發(fā)生著深刻的變化，進(jìn)入了一個(gè)交錯(cuò)發(fā)展的新時(shí)期。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)宗教的傳播發(fā)展更加劇了我國(guó)傳統(tǒng)宗教格局變化的復(fù)雜性。虛擬空間的宗教活動(dòng)打破了現(xiàn)實(shí)中宗教分布的區(qū)域性和宗教活動(dòng)的地域性?！熬W(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)沒(méi)有中心坐標(biāo)，沒(méi)有空間區(qū)隔，沒(méi)有上下權(quán)利關(guān)系，但又充滿無(wú)限橫向聯(lián)系的超文本，這種網(wǎng)絡(luò)特性造就了相應(yīng)的宗教”。一方面，現(xiàn)實(shí)中存在的宗教，不論是不同的宗教，還是同一宗教的不同派別，在網(wǎng)絡(luò)上都能找到。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)宗教來(lái)講，傳統(tǒng)意義上的我國(guó)宗教區(qū)域分布特征便不復(fù)存在了。網(wǎng)絡(luò)宗教也加劇了現(xiàn)實(shí)宗教格局中教種變化的復(fù)雜性，一些新興宗教，甚至邪教通過(guò)網(wǎng)絡(luò)規(guī)避了現(xiàn)實(shí)中的管理，也都在網(wǎng)上傳教、開(kāi)展活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)成為各種宗教、各種派別競(jìng)相演繹的舞臺(tái)和爭(zhēng)取信眾的市場(chǎng)。另一方面網(wǎng)絡(luò)宗教的活動(dòng)場(chǎng)所、信眾、宗教教職人員、宗教組織、宗教團(tuán)體以及宗教行為都是虛擬的，這種“虛擬性”令其超越了地域界限，沒(méi)有空間間隔。對(duì)現(xiàn)行的宗教事務(wù)管理的屬地管理原則和相關(guān)的法規(guī)政策提出了挑戰(zhàn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)宗教傳播的主體分散，內(nèi)容龐雜，信息量大，傳播方式多元多變，加大了管理難度
網(wǎng)絡(luò)宗教傳播主體分散，官方的與民間的、境內(nèi)的與境外的、合法的與非法的、團(tuán)體的與個(gè)體的、有組織的與無(wú)組織的，信教的與不信教的都有參與到網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)中。有的是深度參與，包括組織建立網(wǎng)站、認(rèn)證微博、開(kāi)通微信公眾號(hào)等；有的是頻繁參與，在論壇發(fā)帖，經(jīng)常性瀏覽網(wǎng)站、關(guān)注相關(guān)微博、微信、參與各種網(wǎng)上宗教活動(dòng)等。從傳播內(nèi)容來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)宗教所傳播的內(nèi)容龐雜、良莠混雜，既有宣傳正統(tǒng)信仰、勸善止惡的；也有傳播宗教異端邪說(shuō)，歪曲教理教義，蠱惑民眾的；甚至還有傳播宗教極端思想和進(jìn)行宗教滲透的。對(duì)于網(wǎng)上涉及宗教的海量信息、文章、視頻、音頻、圖片等，監(jiān)管部門不可能逐一進(jìn)行審核處理，加之互聯(lián)網(wǎng)傳播的開(kāi)放性和交互性特點(diǎn)，更放大了部分信息在虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間的負(fù)面影響，嚴(yán)重的影響了正常的宗教秩序。此外，從傳播的方式手段看，網(wǎng)絡(luò)宗教在利用互聯(lián)網(wǎng)及新媒體應(yīng)用方面是多元多變的，往往是一種新應(yīng)用一出現(xiàn)，不需多日就被宗教界利用起來(lái)，這也加大了相關(guān)部門的監(jiān)管難度。
（三）網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)中存在部分非法宗教活動(dòng)和宗教滲透，甚至邪教組織也利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全
在現(xiàn)實(shí)中設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校，成為宗教教職人員，成立宗教團(tuán)體組織，開(kāi)展宗教培訓(xùn)，銷售宗教出版物及宗教用品，舉辦和參加各種宗教活動(dòng)等，都要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和管理制度履行嚴(yán)格的審批、備案手續(xù)，而虛擬空間的“網(wǎng)絡(luò)宗教”則可以很輕松跨越種種規(guī)范、限制。“網(wǎng)絡(luò)宗教”因其門檻低、傳播快、影響廣、違法成本低廉，成為非法宗教團(tuán)體、境內(nèi)外宗教滲透勢(shì)力及邪教組織趨之若鶩的發(fā)展工具。近年來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的涉及宗教的非法、違法事件層出不窮：一些非宗教主體利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展所謂的“宗教性的募捐”，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)上的假僧假道算命看相、占卜打卦、聚斂侵財(cái)?shù)刃袨閲?yán)重侵害了部分群眾的利益；以“法輪功”為首的邪教組織“為了瘋狂地從事邪教犯罪活動(dòng)，在世界有關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立了100多個(gè)專業(yè)性網(wǎng)站、300多個(gè)地方性境像的全球網(wǎng)絡(luò)體系”；“全能神”邪教組織也長(zhǎng)期利用網(wǎng)絡(luò)散布歪理邪說(shuō)，蠱惑迷惑群眾，攻擊我國(guó)的宗教政策和正常的宗教事務(wù)管理工作，還不斷更新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用翻墻軟件進(jìn)行反屏蔽、反封堵的伎倆。此外，由于虛擬與現(xiàn)實(shí)、線上與線下相互結(jié)合，致使各種歪曲的、異端的和極端的宗教思想屢禁不止，如“YY、IS、RC、QQ Talk 等語(yǔ)音平臺(tái)創(chuàng)建的宗教聊天室傳經(jīng)布道，討論、傳播宗教極端思想”。互聯(lián)網(wǎng)為邪教組織的發(fā)展、宗教極端思想的流布大開(kāi)方便之門的同時(shí)，也成為了境內(nèi)外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宗教“進(jìn)一步模糊了跨國(guó)性宗教及相關(guān)事務(wù)原本就不十分清晰的國(guó)內(nèi)、國(guó)際界限，甚至一些矛盾、問(wèn)題也暴露于在世界范圍內(nèi)”。這既增加了境外組織利用宗教問(wèn)題抹黑中國(guó)形象，攻擊我國(guó)宗教政策的可能性，也增強(qiáng)了境外宗教勢(shì)力干涉我國(guó)宗教事務(wù)和利用宗教進(jìn)行政治滲透的能力，對(duì)我國(guó)宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則形成挑戰(zhàn)，擾亂和沖擊我國(guó)正常的宗教秩序，破壞我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，危害國(guó)家安全。
（四）網(wǎng)絡(luò)空間涉及宗教的熱點(diǎn)問(wèn)題和爭(zhēng)論有所增多，特定條件下會(huì)危害到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，乃至國(guó)家安全
互聯(lián)網(wǎng)既是傳播宗教正面聲音的“傳聲筒”，也是擴(kuò)散涉及宗教的負(fù)面聲音的“擴(kuò)音器”。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)的發(fā)達(dá)，涉及宗教的熱點(diǎn)問(wèn)題和相關(guān)爭(zhēng)論有所增多，其中一些還會(huì)產(chǎn)出較大的負(fù)面影響。如，一些宗教類網(wǎng)站或論壇在宣傳報(bào)道涉及本宗教的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，從維護(hù)本宗教的權(quán)益的立場(chǎng)角度出發(fā)，片面報(bào)道、以偏概全，從而誘發(fā)宗教信眾的非理性情緒，甚至在現(xiàn)實(shí)中造成群體性事件。再有，部分網(wǎng)民在對(duì)某些宗教知識(shí)嚴(yán)重匱乏的情況下，隨意發(fā)表、發(fā)布一些容易傷害宗教感情、引起矛盾糾紛的言論。更有，個(gè)別網(wǎng)站或個(gè)人利用論壇、博客、微博、微信等自媒體空間，故意以一些涉及宗教的熱點(diǎn)問(wèn)題作為噱頭，進(jìn)行炒作，博人眼球；甚至有一些網(wǎng)絡(luò)“標(biāo)題黨”不顧事實(shí)真相，不遵守新聞從業(yè)者的職業(yè)道德，刻意為相關(guān)新聞冠之以歪曲事實(shí)或誤導(dǎo)讀者的標(biāo)題，故意破壞、丑化個(gè)別合法宗教及其宗教教職人員、信教群眾的形象，誤導(dǎo)社會(huì)輿論。宗教問(wèn)題本身比較敏感，且宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題密切交織，而網(wǎng)絡(luò)對(duì)所傳播的信息又有著迅速擴(kuò)散、放大影響的作用。上述誤傳誤導(dǎo)或刻意為之的網(wǎng)絡(luò)行為，輕則容易引發(fā)社會(huì)上一些不穩(wěn)定因素，破壞和諧健康的宗教關(guān)系；重則在特定條件下，特別是當(dāng)各種矛盾激化到一定程度或者是被境內(nèi)外別有用心的組織、勢(shì)力所利用，則必然會(huì)嚴(yán)重危害民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，乃至國(guó)家安全。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理的對(duì)策建議
（一）提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理工作的重視，鞏固加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)宗教問(wèn)題融合了互聯(lián)網(wǎng)和宗教兩方面的特點(diǎn)，并因二者的結(jié)合不斷有新的衍生問(wèn)題出現(xiàn)，涉及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全、宗教安全、文化安全等多個(gè)重要領(lǐng)域。因此要進(jìn)一步提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教問(wèn)題的重視程度，把網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理作為宗教工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間思想領(lǐng)域的多元化、開(kāi)放性、去中心化等特征，在一定程度上對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成了沖擊或者說(shuō)弱化了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。因此，要進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間輿論主陣地的地位，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。一方面，要重視主流網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)作用，在契合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的前提下，將主流意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳中，讓主流意識(shí)形態(tài)成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主旋律。另一方面，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體如政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)和政務(wù)客戶端的建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，提升政務(wù)網(wǎng)站及新媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門，要加強(qiáng)官方門戶網(wǎng)站建設(shè)，在官方門戶網(wǎng)站中要設(shè)置宗教工作方面的欄目、模塊，并在宗教工作或宗教事務(wù)欄目中有要在網(wǎng)絡(luò)及新媒體上加強(qiáng)馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策法規(guī)的宣傳，積極展示我國(guó)宗教信仰自由的現(xiàn)狀，引導(dǎo)網(wǎng)民正確、理性看待宗教，辯證地認(rèn)識(shí)宗教的社會(huì)作用，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)宗教負(fù)面輿論的有害影響。
（二）切實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，依法管理網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，在宗教工作方面的表現(xiàn)就是提高宗教工作的法治化水平。當(dāng)前，規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的首要途徑就是將之納入法治軌道，依法管理、依法行政。要在現(xiàn)行的法律法規(guī)的框架下，認(rèn)真落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律、法規(guī)和《宗教事務(wù)條例》及與之配套的規(guī)章、規(guī)范性文件等，將網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理納入宗教工作和互聯(lián)網(wǎng)工作，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署。在我國(guó)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，都涉及到對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的規(guī)范。如，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息，其中包括“煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的”；“破壞國(guó)家宗教政策、宣傳邪教和封建迷信的”等內(nèi)容。此外，我國(guó)的《刑法》、《治安管理處罰法》等法律的相關(guān)條款也能對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及宗教的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行依法懲處。
2018年2月，我國(guó)頒布實(shí)施了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，《條例》中新增了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的相關(guān)條款，這標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)宗教問(wèn)題依法納入到宗教事務(wù)管理中。涉及網(wǎng)絡(luò)宗教問(wèn)題的規(guī)范條款，被納入《條例》第六章宗教活動(dòng)中，在法律概念的使用上采用了“互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)”這一概念。在內(nèi)容規(guī)定上“主要有兩點(diǎn)：一是針對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)設(shè)置了前置審批，二是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容劃出了法律底線?！?018 年9月，國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等五部門聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，這是對(duì)《宗教事務(wù)條例》中涉及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)條款的進(jìn)一步細(xì)化?！掇k法》（征求意見(jiàn)稿）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進(jìn)行了界定，明確了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)審批、管理的相關(guān)要求、法律責(zé)任和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的主管部門。該《辦法》對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（三）建立健全工作機(jī)制，適時(shí)調(diào)整工作方式，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)的管理能力和水平
互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的發(fā)展是突飛猛進(jìn)的，網(wǎng)絡(luò)宗教也會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展不斷有新情況、新問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)此要求相關(guān)部門在履行部門職能的同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題要有預(yù)判和相應(yīng)的處置措施。相關(guān)部門在立法方面，要將網(wǎng)絡(luò)宗教問(wèn)題納入考慮范圍；網(wǎng)信、公安等部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的日常監(jiān)管、研判和查處中要重視網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的相關(guān)信息；統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極掌握網(wǎng)絡(luò)宗教傳播發(fā)展的趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出總體的指導(dǎo)思路，不斷創(chuàng)新工作舉措，突破網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難度問(wèn)題。只有各部門的通力合作，積極創(chuàng)新，才能開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)時(shí)代宗教事務(wù)管理的新局面。
鑒于網(wǎng)絡(luò)宗教與現(xiàn)實(shí)宗教存在很大的差異性，因此，在具體的管理上要根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整管理的思路、方式。要具有開(kāi)放性的思維，善于接受新鮮事物，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，要利用和轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)宗教管理的經(jīng)驗(yàn)，也要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宗教管理的辦法。對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的管理要堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，具體情況具體分析。一是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)的類型，分門別類，采取不同監(jiān)管措施，明確歸口監(jiān)管部門和協(xié)調(diào)合作部門，進(jìn)行綜合管理。如，涉及非法網(wǎng)絡(luò)宗教性募捐的，要宗教、網(wǎng)信、公安等部分協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法；如涉及網(wǎng)絡(luò)宗教類出版物的，要新聞出版、廣電、工商以及宗教工作部門共同管理。二是要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)主體的性質(zhì)，明確主體責(zé)任，引導(dǎo)管理并重。對(duì)于合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、團(tuán)體、院校等為主體設(shè)立的門戶網(wǎng)站和采用的新媒體應(yīng)用符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的予以審核、登記、備案，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；對(duì)于其他主體營(yíng)運(yùn)的宗教類網(wǎng)站及新媒體應(yīng)用要加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)控，對(duì)涉及宗教的違法犯罪行為要依法嚴(yán)懲；對(duì)于個(gè)體利用互聯(lián)網(wǎng)和即時(shí)性通訊群組進(jìn)行的涉及宗教信息的傳播、交流等，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法、違規(guī)的信息經(jīng)行政主管部門的鑒定后，與媒體運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)系，進(jìn)行賬號(hào)的屏蔽和信息的刪除，如其制造、傳播的宗教信息造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，需按照相關(guān)法律、法規(guī)追究法律責(zé)任。
（四）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體發(fā)揮自我凈化功能、動(dòng)員各方力量共同構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)宗教關(guān)系
比起網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)主體的龐大數(shù)量及其發(fā)布的海量信息，監(jiān)管主體不論監(jiān)管能力多強(qiáng)、監(jiān)管技術(shù)多先進(jìn)，其始終是處于勢(shì)單力薄、以一對(duì)萬(wàn)的局面。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理的千頭萬(wàn)緒，單純的行政監(jiān)管不能包打天下。因此，在健全完善相關(guān)法律、法規(guī)，更新、調(diào)整管理的方式、方法的同時(shí)，還要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)空間凈化功能。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)及新媒體在參與網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)治理方面有著探索性的實(shí)踐案例。如，在2016年微信公眾平臺(tái)針對(duì)非宗教主體利用微信賬號(hào)開(kāi)展“宗教性捐款”活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害宗教類主體、微信用戶的合法權(quán)益的問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展了對(duì)微信公眾平臺(tái)內(nèi)“宗教性捐獻(xiàn)”活動(dòng)的規(guī)范行為。在微信公眾平臺(tái)發(fā)布的規(guī)范性文件中，明確了微信公眾平臺(tái)開(kāi)展宗教性捐獻(xiàn)活動(dòng)的資質(zhì)要求、處理規(guī)則、違規(guī)示例等內(nèi)容。盡管以微信公眾平臺(tái)而言此舉僅是個(gè)案，但其反映出互聯(lián)網(wǎng)及新媒體參與網(wǎng)絡(luò)宗教治理的意識(shí)在不斷提高，在實(shí)踐中也取得了一定成效，有一定的代表性。網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理既需要網(wǎng)外他律，也需要網(wǎng)內(nèi)自律，唯有動(dòng)員各方力量共同引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宗教的規(guī)范發(fā)展，才能構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)宗教關(guān)系。
（五）支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮宗教界的積極作用
一是鼓勵(lì)和支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信教群眾提供獲取正確宗教知識(shí)的合法渠道。在信息時(shí)代，信教群眾希望通過(guò)便捷的網(wǎng)絡(luò)了解掌握宗教知識(shí)，表達(dá)合法的宗教訴求，享受精神文化成果是信教群眾的正常需求，這也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展?jié)B透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)上，指出:“要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道?！币虼耍膭?lì)和支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體、合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信教群眾提供獲取正確、準(zhǔn)確宗教常識(shí)、知識(shí)的合法網(wǎng)絡(luò)渠道就顯得尤為重要。通過(guò)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體門戶網(wǎng)站及其他新媒體應(yīng)用，對(duì)內(nèi)可以向廣大信教群眾、宗教教職人員宣傳黨的宗教政策法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，闡釋各宗教的正信正念，弘揚(yáng)各宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，向不信教的群眾提供基本的宗教常識(shí)；對(duì)外可以向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)的宗教信仰自由狀況，維護(hù)我國(guó)尊重和保護(hù)宗教信仰自由的正面形象。要支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體根據(jù)自身情況適度增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，不斷升級(jí)更新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)。在維護(hù)門戶網(wǎng)站及其他新媒體應(yīng)用的正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，還要不斷增加網(wǎng)站等媒體應(yīng)用信息更新的頻率，調(diào)動(dòng)起網(wǎng)站及新媒體應(yīng)用的活躍度，增強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)信眾的吸引力、影響力及與互動(dòng)性，更多地發(fā)出網(wǎng)絡(luò)空間宗教的正面聲音。
二是愛(ài)國(guó)宗教界要有意識(shí)地參與到網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)中，發(fā)揮愛(ài)國(guó)力量在網(wǎng)絡(luò)空間宗教領(lǐng)域的引領(lǐng)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)及新媒體的發(fā)展已是一個(gè)不可逆的趨勢(shì)，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)的管理要疏堵。
結(jié)合、引清排濁。要引導(dǎo)愛(ài)國(guó)宗教力量有意識(shí)地參與到網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)中，所謂“邪不壓正”，網(wǎng)絡(luò)宗教的正反兩方面的社會(huì)作用也是此消彼長(zhǎng)的，只有正面聲音不斷的發(fā)出，才能掩蓋負(fù)面的聲音；只有積極的作用不斷發(fā)揮，才能抑制消極的影響。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)大 V”的作用不可小覷。因此，也要有意識(shí)地在網(wǎng)絡(luò)宗教領(lǐng)域樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)教的“宗教領(lǐng)袖”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宗教輿論核心人物的影響力?！罢紊峡康米?、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻起作用”的愛(ài)國(guó)宗教界人士在線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下，現(xiàn)實(shí)虛擬中都要靠得住、起作用。要增強(qiáng)他們的媒介素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)他們來(lái)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間涉及宗教的輿論走向，引導(dǎo)信教群眾合法有序地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)，構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)宗教關(guān)系。