黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題。在全國宗教工作會議上，習近平總書記將這一系列新理念新舉措概括為“九個必須”。深刻認識做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，對于我們完整準確全面領(lǐng)會和貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，具有十分重要的意義。
宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題
1月11日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中指出：“當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。”面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務，我們要有全局觀，善于進行戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略上、全局上認識和把握宗教問題，從長遠上、大勢上對宗教問題作出判斷和決策。
宗教不僅是一種意識形態(tài)，是社會政治、經(jīng)濟矛盾的反映，而且還是一種社會實體，是信教群眾的活動和組織。宗教問題是社會總問題的一部分，既包括宗教自身存在的問題，也包括宗教之間以及宗教與一定社會的經(jīng)濟、政治、文化等因素交織所產(chǎn)生的問題。所以，必須從戰(zhàn)略全局看待宗教問題，從國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化分析宗教問題，深刻認識宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題。
當代中國宗教具有長期性、群眾性、復雜性等特性。深刻認識宗教的這些特點，是我們認識當代中國宗教問題、做好新時代宗教工作的切入點和基本前提。在長期性上，必須看到宗教將會長期存在并發(fā)揮作用，要遵循宗教和宗教工作規(guī)律，決不能做違背歷史規(guī)律的事，要著眼長遠、立足現(xiàn)實、積極引導，精心做好宗教工作。宗教問題在人類社會存在的普遍性和在社會主義國家存在的特殊性，決定了我們黨必須做好深入研究和妥善處理宗教問題的長期準備。在群眾性上，必須深刻理解習近平總書記關(guān)于“黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作”的科學論斷，深刻認識到宗教工作是爭取人心、團結(jié)力量的工作，信教群眾和不信教群眾都是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。對宗教問題的分析和處理是否準確得當，將直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政根基的鞏固和執(zhí)政力量的壯大。在復雜性上，必須看到宗教領(lǐng)域的歷史矛盾和現(xiàn)實問題相互交錯，對抗性和非對抗性矛盾相互交織，積極因素和消極因素相互作用，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，宗教問題呈現(xiàn)出特殊復雜性。這對我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、國家治理體系和治理能力提出了更高要求。
新時代，我們黨面臨的復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務，以及宗教的特征，要求我們從三個維度把握好我們黨治國理政與處理好宗教問題的關(guān)系。一是必須從把握“兩個大局”維度看待宗教問題，堅持從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局把握宗教問題，把處理宗教問題納入“科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問”的重要內(nèi)容，始終堅定和深入推進我國宗教中國化，不斷增進宗教界對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。二是必須從推進“四個偉大”這一新時代黨的歷史使命和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)維度看待宗教問題，把處理宗教問題納入進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的偉大實踐中，正確處理黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系，以及無神論與有神論的關(guān)系，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是必須從不斷推進中國特色社會主義發(fā)展維度看待宗教問題，妥善處理我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中涉宗教問題，不斷提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度。
宗教工作是一項全局性、戰(zhàn)略性工作
新時代黨的宗教工作的主要依據(jù)是新時代黨的宗教工作理論和方針政策，包括貫徹落實黨的宗教工作基本方針、深入推進我國宗教中國化方向等具體工作實踐。
宗教的長期性、宗教問題的特殊復雜性，決定了宗教工作是一個關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運的全局性和戰(zhàn)略性的工作。宗教既然存在于社會之中，就必然要同所在社會發(fā)生這樣那樣的關(guān)系。在我國，宗教關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，促進宗教關(guān)系和諧，是新時代做好黨的宗教工作的基本目標。
宗教工作關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須全面加強黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，嚴格遵守共產(chǎn)黨員不得信教的政治紀律。必須堅持政教分離，宗教活動不得干涉教育、司法、行政職能和社會生活，政府依法對涉及國際利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在此基礎(chǔ)上，“五位一體”和“四個全面”是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局，黨的宗教工作在其中具有重要的角色定位和戰(zhàn)略任務。我們要站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度謀劃部署和推動新時代黨的宗教工作，更好地組織和引導信教群眾同廣大人民群眾一道為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗。
宗教工作關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。當前，我國信教公民近兩億，信教群眾和不信教群眾都是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，當然也包括廣大信教群眾的合法利益，要堅持把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險是脫離人民群眾。我們要認真貫徹黨的群眾路線，把做好信教群眾工作放到更加重要的位置，進一步密切黨同信教群眾的聯(lián)系，增強黨在信教群眾中的凝聚力、吸引力。
宗教工作關(guān)系民族團結(jié)和社會安定。長期以來，黨的宗教工作形勢總體是好的，宗教活動保持平穩(wěn)有序。但也必須看到，宗教領(lǐng)域穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風險、穩(wěn)中有隱憂。經(jīng)過宗教制度民主改革，我國宗教方面的矛盾已經(jīng)主要屬于人民內(nèi)部矛盾，但宗教的社會作用仍然具有兩重性。宗教工作如果做得好，可以對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用；如果做得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至被國內(nèi)外敵對勢力所利用。因而必須采取特別審慎、十分穩(wěn)妥的態(tài)度和方式，防止宗教問題成為影響社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的矛盾暴發(fā)口。
宗教工作關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。歷史上，宗教始終同復雜的社會政治斗爭交織在一起，統(tǒng)治階級往往力圖借助宗教來加強其政治統(tǒng)治，而被壓迫群眾為擺脫苦難，也往往以宗教作為掩護或號召進行反抗。當今世界，一些國家和地區(qū)發(fā)生的動蕩和沖突，也往往與民族、宗教因素有關(guān)。必須堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行的滲透，把宗教界人士和信教群眾團結(jié)起來，教育引導他們深刻認識這種滲透的本質(zhì)和目的，自覺同危害國家安全和祖國統(tǒng)一的行為作斗爭。
要胸懷兩個大局，準確把握宗教工作面臨的新形勢
做好黨的宗教工作，必須要以政治家和戰(zhàn)略家的高度，立志于中華民族千秋偉業(yè)，要心懷“國之大者”，胸懷國內(nèi)國際兩個大局。要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的辯證關(guān)系，在實際宗教工作中把兩個大局統(tǒng)一起來、結(jié)合起來、兼顧起來。最重要的還是做好我們自己的事情。
要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看待黨的宗教工作。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民已經(jīng)順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進。黨的宗教工作要為解決社會主要矛盾、完成新時代主要任務服務。
宗教工作在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局中的準確定位。在政治建設領(lǐng)域，針對涉宗教因素的政治問題，必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位、強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本，引導宗教界不斷增進“五個認同”。在經(jīng)濟建設領(lǐng)域，針對宗教商業(yè)化問題，必須把握好宗教活動與市場經(jīng)濟的關(guān)系，引導宗教界貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范財務管理和監(jiān)督。在文化建設領(lǐng)域，必須堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各宗教，引導宗教界做好教義教規(guī)闡釋，加強思想建設。在社會建設領(lǐng)域，針對信教群眾利益問題，必須將宗教事務治理納入社會治理體系，引導宗教界維護自身合法權(quán)益，加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴治教。在生態(tài)建設領(lǐng)域，針對宗教活動場所管理問題，必須推進生態(tài)環(huán)境立法執(zhí)法，引導宗教界保護自然資源和文化資源。
宗教工作在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略任務。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，要求鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用。全面深化改革，要求健全宗教工作體制機制，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務治理格局。全面依法治國，要求全面推進宗教工作法治建設，深入開展法治宣傳教育，用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系，提高宗教事務治理法治化水平。全面從嚴治黨，要求加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導，嚴肅共產(chǎn)黨員不能信教的政治紀律，始終保持馬克思主義無神論在人民群眾思想中占據(jù)主導地位。
要從世界百年未有之大變局看待黨的宗教工作。進入21世紀，世界經(jīng)濟版圖發(fā)生的深刻變化前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，國際力量對比發(fā)生的革命性變化前所未有，全球治理體系的不適應、不對稱前所未有，人類前途命運的休戚與共前所未有。黨的宗教工作要應對好世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好的外部條件。
宗教工作要在國際力量對比歷史性變化中應對挑戰(zhàn)。世界變局最突出的特點就是“東升西降”，中國日益走進世界舞臺中央。隨著我國日益發(fā)展壯大，美西方敵對勢力無所不用其極地遏制打壓我國。他們打著“宗教自由”旗號，把宗教議題同涉疆、涉藏、民族、人權(quán)等問題深度捆綁，通過各種渠道加緊宗教滲透，對我國國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成直接威脅。我們必須堅持總體國家安全觀，堅持獨立自主自辦原則，保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚斗爭精神，絕不屈服于任何外部壓力。
宗教工作要在推動構(gòu)建人類命運共同體中把握機遇。當今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里。構(gòu)建人類命運共同體是順應世界歷史發(fā)展趨勢的必然要求，是應對全球性問題的必由之路。宗教作為構(gòu)成世界格局的重要因素之一，直接影響著人類命運共同體的構(gòu)建。一方面，我們要積極參與雙多邊國際合作，聯(lián)手打擊跨境宗教滲透和極端勢力，共同打擊非法互聯(lián)網(wǎng)宗教信息和宗教極端主義。另一方面，我們要在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上積極開展宗教方面的對外交往與對外宣傳，以宗教和諧為核心概念構(gòu)建對外話語體系，促進不同宗教文明間的交流與對話。
總之，深刻認識做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，是對黨領(lǐng)導開展宗教工作取得歷史性成就作出的經(jīng)驗總結(jié)，是基于宗教問題的特點，特別是宗教問題的特殊復雜性、宗教工作的全局性和戰(zhàn)略性作出的理論概括，是立足新時代我國宗教發(fā)展新變化、宗教問題新形勢和宗教工作新實際作出的實踐要求。全黨必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來，形成各級黨委、政府和社會有關(guān)方面共同重視宗教工作的良好局面，不斷提高處理宗教問題的能力。