北京推“16條”提升上市公司質(zhì)量
上市公司是資本市場(chǎng)的基石，去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件要求進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。市政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)提高北京上市公司質(zhì)量的若干措施》，聚焦提高治理水平、推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)、健全退出機(jī)制、解決突出問題、依法打擊違法違規(guī)行為、形成提高質(zhì)量的工作合力等6個(gè)方面，推出16條措施，進(jìn)一步推動(dòng)北京上市公司質(zhì)量提高。
北京地區(qū)上市公司云集。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，北京境內(nèi)外上市公司達(dá)681家，其中境內(nèi)380家，境外314家，境內(nèi)外同時(shí)上市13家。其中，境內(nèi)上市公司總股本27580.10億股，占全國(guó)的37.51%，總市值173688.63億元，占全國(guó)的21.19%，在全國(guó)處于舉足輕重的地位。
提高上市公司質(zhì)量，治理水平是首要問題。若干措施提出，一方面，要規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，強(qiáng)化對(duì)上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高人員行為規(guī)范引導(dǎo)，嚴(yán)懲涉及公司治理的相關(guān)違法違規(guī)行為。另一方面，還要支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者、機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者參與公司治理，并健全國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制。
信息披露質(zhì)量的高低，直接影響著投資者的判斷。若干措施對(duì)此要求，要督促上市公司及其他信息披露義務(wù)人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平披露信息，充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，并做到簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂。
根據(jù)若干措施，北京將加強(qiáng)擬上市掛牌公司培育力度，依托“鉆石工程”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建企業(yè)上市綜合服務(wù)體系，并繼續(xù)落實(shí)北京市企業(yè)上市掛牌補(bǔ)貼相關(guān)政策，推動(dòng)落實(shí)高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、科技信貸支持、科技補(bǔ)助等精準(zhǔn)激勵(lì)措施，豐富上市掛牌后備企業(yè)資源儲(chǔ)備。同時(shí)，還要大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、彰顯北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心實(shí)力的上市公司集群。
高科技產(chǎn)業(yè)集聚是北京的明顯優(yōu)勢(shì)。若干措施提出，要引導(dǎo)上市公司在完善產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。同時(shí)，將完善上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，優(yōu)化科技成果分享機(jī)制。
企業(yè)做強(qiáng)做大實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并購(gòu)重組是重要手段。若干措施表示，將支持北京境內(nèi)上市公司發(fā)行股份購(gòu)買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，允許更多符合條件的外國(guó)投資者對(duì)北京境內(nèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資，提升上市公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
若干措施還明確，將探索開展適合科技型上市公司的個(gè)性化融資服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為上市公司定制個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)融資提供便利化服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)上市公司合理利用資本市場(chǎng)各類產(chǎn)品業(yè)務(wù)工具，理性融資。
針對(duì)部分上市公司存在的突出問題，若干措施表示，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)方面，要建立多部門共同參與的上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)外一致性監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)押信息共享，并強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、上市公司大股東及實(shí)際控制人的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。對(duì)上市公司資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題，要堅(jiān)持依法監(jiān)管、分類處置，對(duì)已形成的問題，要限期予以清償或化解；嚴(yán)厲查處限期未整改或新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)邁向資本市場(chǎng)，本市推出一系列措施。2020年4月，北京企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)布“科創(chuàng)鉆石指數(shù)”。指數(shù)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘模型和分類算法等技術(shù)手段，結(jié)合上交所科創(chuàng)板上市指引設(shè)計(jì)打分體系，可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)科創(chuàng)屬性的全面研判。平臺(tái)可據(jù)此做到監(jiān)管與服務(wù)并舉，跟蹤問題、跟蹤服務(wù)，做好評(píng)價(jià)，確保北京企業(yè)上市走在全國(guó)前列。
同年7月，北京金融監(jiān)管局又印發(fā)《北京市上市公司“鉆石工程”行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》提出，上市掛牌企業(yè)數(shù)量將實(shí)現(xiàn)“雙百家工程”，即新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量超過100家、新三板精選層掛牌企業(yè)100家。