12 月 14 日，中國足協(xié)在上海召開 2020 中國足球職業(yè)聯(lián)賽專項(xiàng)治理工作會議，頒布了 “ 2021-2023 賽季中超聯(lián)賽俱樂部財(cái)務(wù)約定指標(biāo)” 、 “各級職業(yè)聯(lián)賽實(shí)行俱樂部名稱非企業(yè)化變更” ，以及中超一線隊(duì)球員薪酬限額等一系列重磅新政。受新政影響，明年的中超聯(lián)賽也將發(fā)生巨變。
沒例外！俱樂部名稱中性化“一刀切”
關(guān)于俱樂部名稱中性化，去年 12 月 25 日，中國足協(xié)在 2020 賽季職業(yè)聯(lián)賽政策說明會上，就提出保證在 2021 賽季前完成俱樂部名稱中性化改革，通過名稱中性化，優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動俱樂部地域化的要求。不過當(dāng)時足協(xié)出臺的《中國足球協(xié)會職業(yè)俱樂部名稱規(guī)范（征求意見稿）》中提到，“2004 年中超聯(lián)賽前已經(jīng)參加甲 A 或甲 B 聯(lián)賽的俱樂部，并連續(xù)參賽至今，且俱樂部未發(fā)生所屬地方會員協(xié)會的變更的俱樂部，可以不必更名?！?按照這條規(guī)定，北京國安、山東魯能、天津泰達(dá)、河南建業(yè)、長春亞泰等很多俱樂部都不必更名。這也是為什么之前足協(xié)提出中性名改革 “一刀切” 之后，這些俱樂部和這些俱樂部的球迷反應(yīng)如此強(qiáng)烈。但是，外界的質(zhì)疑和反對并未動搖足協(xié)落實(shí)俱樂部中性名 “一刀切” 政策的決心，新政策的出臺沒有給特例留下絲毫空間。
俱樂部名稱中性化政策
1、俱樂部注冊官方名稱規(guī)范：行政區(qū)域+俱樂部名稱+足球俱樂部+企業(yè)組織形式；俱樂部名稱不能超過4個漢字。
2、俱樂部報名簡稱或球隊(duì)名稱規(guī)范：行政區(qū)域+俱樂部名稱；名稱中不得含有其他法人或非法人組織名稱，不得使用非漢字。
3、名稱中不得含有俱樂部任何股東、關(guān)聯(lián)方或控制人字號、商號或品牌名稱；也不得用名稱相似或近似漢字詞組。
4、名稱展現(xiàn)精神面貌新風(fēng)尚，俱樂部應(yīng)積極在名稱中體現(xiàn)地域文化、歷史風(fēng)俗、人文精神或俱樂部管理。
5、如俱樂部股東具有非營利性法人教育機(jī)構(gòu)或其下屬同名企業(yè)，經(jīng)足協(xié)批準(zhǔn)后可使用股東名稱或簡稱作為俱樂部名稱。
6、各俱樂部應(yīng)不晚于2020年12月31日將經(jīng)工商部門初步核準(zhǔn)的擬用名稱、俱樂部所有股東營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、俱樂部股東隸屬及下屬企業(yè)名稱、工商營業(yè)執(zhí)照編號，報中國足協(xié)競賽部審核。中國足協(xié)將不晚于2021年1月15日向各俱樂部書面反饋審核意見。
7、各俱樂部應(yīng)不晚于2021年2月28日在中國足協(xié)完成2021賽季的注冊手續(xù)。自2021年賽季起，對于俱樂部名稱不符合要求的俱樂部，中國足協(xié)將不給予辦理注冊手續(xù)。
陳戌源
中國足協(xié)主席
今天，我們大力推進(jìn)中性化名稱的做法，若干年后，球迷和俱樂部都會適應(yīng)新的名稱。如果因?yàn)闀r間的原因而去保留呈現(xiàn)企業(yè)化的、老的俱樂部名稱，對其他俱樂部而言并不公平。所以，足協(xié)不會破例。我們也注意到，很多人說俱樂部名稱不要 “一刀切” ，提議是否能照顧到歷史元素，這種心情我覺得可以理解，但是從實(shí)際執(zhí)行來講，不能有這個情況。正是因?yàn)橄Ｍ銟凡块L期穩(wěn)定，防止因投資人變更而頻繁變更，希望培養(yǎng)俱樂部足球文化，所以俱樂部名稱 “非企業(yè)化” 是與廣大球迷所盼望的俱樂部長期穩(wěn)定健康的目標(biāo)一致的。希望大家從未來健康發(fā)展角度給予熱切的理解和支持。當(dāng)然，這需要有個過程，希望媒體和球迷理解。不要總是 “FC” ，我相信我們的足球是有文化的。
政策解讀
在中性名政策的要求下，擁有俱樂部全部或部分股權(quán)的國安、魯能、泰達(dá)、建業(yè)、亞泰等老牌俱樂部，都無法繼續(xù)保留自己的 “字號”，反倒是上海申花俱樂部因?yàn)?“申花” 這個企業(yè)已不復(fù)存在，名字可以保留。此外，俱樂部報名簡稱或球隊(duì)名稱規(guī)范中不得使用非漢字，這一條也就徹底否定了俱樂部中性名 “某某 FC ” 的形式。
值得注意的是，按照政策中第 5 條規(guī)定，很多熱心天津球迷提出，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（縮寫為 TEDA ，音譯為泰達(dá)）于 1984 年 12 月 6 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，而為滿足天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)（又稱泰達(dá)一中）、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)（又稱泰達(dá)二中）兩所國辦全日制中學(xué)相繼成立，泰達(dá)俱樂部似乎可依 “如俱樂部股東具有非營利性法人教育機(jī)構(gòu)或其下屬同名企業(yè)，經(jīng)足協(xié)批準(zhǔn)后可使用股東名稱或簡稱作為俱樂部名稱” 條例而不用更名。但實(shí)際上，這兩所學(xué)校都是由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會投資興辦，而泰達(dá)俱樂部三大股東分別是天津國弘企業(yè)管理有限公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司，以及天津北信資產(chǎn)管理有限公司，因此這一條也無法幫助泰達(dá)保留名稱。
雖然之前泰達(dá)俱樂部就保留現(xiàn)有名稱的問題據(jù)理力爭，甚至向足協(xié)提出申訴，但以足協(xié)主席的強(qiáng)硬態(tài)度來看，泰達(dá)申訴成功可能性微乎其微，在這種情況下，俱樂部也只能啟動更名程序。據(jù)泰達(dá)高層透露，由于目前時間已經(jīng)十分緊迫了，公開征集已經(jīng)來不及了，因此只能集思廣益，爭取拿出一個讓大家滿意的結(jié)果。
下狠手，中超一線隊(duì)球員年薪“對半砍”
早在 11 月 25 日，中國足協(xié)在蘇州召集中超投資人會議上，就基本明確了被外界廣泛熱議的限薪問題。如今，足協(xié)又在這次會議上進(jìn)一步明確了中超限薪的具體細(xì)則，新政力度之大、措施之細(xì)、執(zhí)行之嚴(yán)，的確堪稱 “史上最嚴(yán)限薪令” 了。
中超一線隊(duì)球員薪酬限額政策
1、一線隊(duì)球員不包括預(yù)備隊(duì)或U23聯(lián)賽的球員。
2、限薪限的是合同里的薪酬，包括但不限于各種現(xiàn)金、福利和有經(jīng)濟(jì)價值的物品。不包括比賽獎金。合同里只能規(guī)定稅前薪水。
3、如果球員要和俱樂部以外的第三方簽署有經(jīng)濟(jì)價值的合同，應(yīng)該先在足協(xié)審核，否則要算進(jìn)薪酬總額。
4、如果俱樂部要和球員及其親屬參與或者持股的公司簽合同，必須經(jīng)足協(xié)審核，否則要算入薪酬總額。
5、球員每次收取合同之外的、價值超過一萬元的現(xiàn)金或物品，應(yīng)該先向足協(xié)申報。
6、俱樂部不得通過關(guān)聯(lián)公司向球員和其直系親屬發(fā)放任何現(xiàn)金、福利和有價物品。
7、中超一線隊(duì)球員國內(nèi)球員，單賽季個人薪酬不得超過稅前500萬元。如果俱樂部降級，還在合同期內(nèi)，薪酬不影響。但如果新簽合同，得按照中甲標(biāo)準(zhǔn)。
8、U21單賽季不超過稅前30萬元，2019年11月20日前備案過的合同不受限制。如果單賽季U21球員在亞冠、中超、足協(xié)杯出場累計(jì)超過900分鐘可以不受限，但必須符合國內(nèi)球員個人薪酬限額規(guī)定。
9、俱樂部一線國內(nèi)球員，單賽季平均薪酬，不超過每人稅前300萬元。
10、如果俱樂部降級，一線國內(nèi)球員平均薪酬僅在降級中甲的第一年可以超過中甲標(biāo)準(zhǔn)，但不得超出俱樂部上一年一線隊(duì)國內(nèi)球員實(shí)際平均薪酬。
11、外援單賽季個人薪酬不得超過稅前300萬歐，降級不影響，但新簽合同要按照中甲標(biāo)準(zhǔn)。
12、外援單賽季薪酬總額不超過稅前1000萬歐。降級第一年可以超過中甲標(biāo)準(zhǔn)，但不得超出上賽季總額。
13、各俱樂部可以自己選擇入籍球員薪酬按照國內(nèi)還是外援標(biāo)準(zhǔn)，在足協(xié)備案。
14、國腳薪酬按照上述執(zhí)行，不再另行上浮。
15、國腳參加國家隊(duì)集訓(xùn)比賽，足協(xié)發(fā)津貼和獎金，不計(jì)入限薪。
16、2021年1月1日起，各俱樂部需要和球員新簽合同。之前合同如果有超出，簽補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)充差額
陳戌源
中國足協(xié)主席
1994 年，中國隊(duì)的世界排名在第 40 位左右，26 年后的今天，中國足球跌落至 75 位。中國男足各級國家隊(duì)，分別有將近 15 至 20 年缺席各級世界大賽。中超俱樂部的單季投入是日本 J 聯(lián)賽的 3 倍多，是韓國 K 聯(lián)賽的 10 倍多，工資薪酬是日本 J 聯(lián)賽的 15.8 倍、韓國聯(lián)賽的 11.67 倍，這些數(shù)字令人觸目驚心！難道大家還不覺醒？難道良心已死嗎？我們難道還要置身于如此虛渺的足球環(huán)境中么？大家都很擔(dān)心限薪政策會對聯(lián)賽的觀賞程度造成影響，我們的政策出臺后，對一部分大牌球星可能會造成影響，這些影響也會波及到聯(lián)賽的觀賞性。但提高聯(lián)賽的觀賞性關(guān)鍵還是在于俱樂部的管理、在于技戰(zhàn)術(shù)的磨合程度。今年的很多賽會制比賽，不少中小俱樂部也展現(xiàn)出了非常好的技戰(zhàn)術(shù)水平，樹立了榜樣。我們限制的是那些高價的、背離價值規(guī)律的、有 “泡沫” 的大牌外援，需要引進(jìn)的是合適的外籍球員，和俱樂部一起提高中超聯(lián)賽的水平。經(jīng)過一段時間的磨礪，相信中超聯(lián)賽的水平不會出現(xiàn)大幅下降，反而會在一個健康的聯(lián)賽環(huán)境中提升聯(lián)賽的水平。
政策解讀
無論是政策細(xì)則，還是足協(xié)主席陳戌源的表態(tài)，都可以看出這次足協(xié)限薪絕不僅僅是做做表面文章，而是要動真格。之前，國內(nèi)球員的薪水限定是稅前 1000 萬人民幣，稅后約 500 萬元人民幣，國腳可以上浮 20% ，但在如今在 “史上最嚴(yán)限薪令” 的要求下，國內(nèi)球員的年薪直接 “對半砍 ”。外援方面，稅前 300 萬歐元的年薪意味著明年中超完全沒可能引入歐美頂級外援，甚至很難找到艾哈邁多夫、穆伊、金信煜、金玟哉這樣的國腳級亞洲外援。
根據(jù)新政，國腳薪酬按照上述執(zhí)行，不再另行上浮，國腳參加國家隊(duì)集訓(xùn)比賽，足協(xié)發(fā)津貼和獎金，不計(jì)入限薪，這也是足協(xié)激勵球員為國效力，珍惜為國效力的機(jī)會的重要舉措。此外，在入籍球員的問題上，中國足協(xié)將拍板權(quán)交給了俱樂部，即各家俱樂部自行上報，這些歸化球員究竟是按照 “內(nèi)援” 注冊上報還是 “外援” 注冊上報。如果注冊為 “內(nèi)援” ，則收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照本土球員執(zhí)行，不存在例外；如果是注冊為 “外援” ，則按照外援的薪酬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。雖然這條規(guī)定避免了 “入籍球員” 拿著外援薪水的雙標(biāo)問題，卻也意味著很難 “依規(guī)” 歸化特謝拉這樣 300 萬歐元年薪絕不可能滿足的目標(biāo)球員，而陳戌源有關(guān)足協(xié)鼓勵球員去爭取合理的第三方商業(yè)合同（例如肖像權(quán)）的表態(tài)，似乎也為歸化特謝拉留下了一線希望。
嚴(yán)懲不貸！足協(xié)、俱樂部接受社會監(jiān)督
這次會議上，對于違規(guī)，足協(xié)也做出了相應(yīng)規(guī)定，處罰包括扣除聯(lián)賽積分、降級，球員禁賽等。
違規(guī)處罰細(xì)則
1、俱樂部單個財(cái)政年度總支出超出限額不高于 20% 的，將被扣除聯(lián)賽積分 6 分；超出限額高于 20% 但不高于 40% 的，將被扣除聯(lián)賽積分 12 分；以此類推。聯(lián)賽扣分最多不超過 24 分，并將在審查報告簽發(fā)年度的賽季執(zhí)行。
2、如俱樂部國內(nèi)球員平均薪酬超過限額規(guī)定，則該俱樂部將被扣除審查報告簽發(fā)年度的聯(lián)賽積分 9 分；如俱樂部外籍球員薪酬總額超過限額規(guī)定，該俱樂部將被扣除審查報告簽發(fā)年度的聯(lián)賽積分 9 分。如同時違反以上兩項(xiàng)規(guī)定，將累計(jì)合并處罰。
3、如俱樂部違規(guī)發(fā)放獎金，一經(jīng)查出，每次將被處以扣除審查報告簽發(fā)年度聯(lián)賽積分 3 分的處罰。
4、薪酬超過限額的球員或未完成標(biāo)準(zhǔn)制式合同備案的球員，不得報名參加中國足協(xié)管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)足球賽事。如俱樂部采取弄虛作假、故意隱瞞等方式與球員簽訂“陰陽合同”或違規(guī)發(fā)放薪酬，一經(jīng)查出，即剝奪該俱樂部當(dāng)賽季比賽成績并在下一年度降級至低一級別聯(lián)賽；對涉事球員處以禁賽 24 個月的處罰。如球員在賽季中被發(fā)現(xiàn)薪酬超過規(guī)定限額的，將被處以禁賽 24 個月的處罰。球員未按要求申報額外收入的，一經(jīng)查出，每次將被處以該項(xiàng)收入 1-5 倍金額的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，將追加停賽處罰。
陳戌源
中國足協(xié)主席
第一，對違反組織規(guī)定人和事，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。不管是那個人名聲多大，那家俱樂部牌子多大，處罰堅(jiān)決不講情面，決不搞 “下不為例”。從現(xiàn)在開始，我們執(zhí)行限薪、限投決定，絕不含糊；第二，堅(jiān)決打擊 “擦邊球” 行為及私下交易，誰都不要做臺底下的交易；第三，從 2021 年起，所有俱樂部年度財(cái)務(wù)報表必須向中國足協(xié)，向全社會公開，我們的執(zhí)行力如何、俱樂部的執(zhí)行力如何，全部接受社會監(jiān)督。我相信，限薪、限投規(guī)定有著良好的社會基礎(chǔ)，限薪能夠很好地落實(shí)。中國足球應(yīng)該讓老百姓看到進(jìn)步、希望。中國足球人一定要爭氣。