洪武十三年( 1380), 太祖廢中書(shū)省，罷丞相，分權(quán)于吏、戶、禮、兵、刑、工六部，使六部的權(quán)力擴(kuò)大。朱元璋擔(dān)心六部的權(quán)重威脅皇權(quán),對(duì)諫官系統(tǒng)進(jìn)行了改革。洪武十五年(1382)，,罷諫官，設(shè)六科給事中，以監(jiān)察六部。至此六科給事全面走進(jìn)了大明的官僚制度中。
朱元璋畫(huà)像
明朝吏、戶禮、兵、刑、工六科，每科設(shè)都給事中一人，正七品; 左、右給事中各一人，從七品。給事中，吏科四人, 戶科八人，禮科六人, 兵科十人, 刑科八人, 工科四人，均為從七品。萬(wàn)歷九年(1581)裁兵科五人，戶、刑二科各四人，禮科二人。明朝給事中的設(shè)官編制品秩等, 經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的變化過(guò)程。雖然級(jí)別不高，但是六科給事中是直屬于皇帝的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)。都察院名義上是最高的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但管不了六科。六科“俱系近侍官員, 與內(nèi)外衙門(mén)并無(wú)行移”，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé), 有自己的官衙。六科在工作中與都察院的十五監(jiān)察御史有不同意見(jiàn)，“上疏互駁, 皆控御前”，皇帝做裁決。
明朝六科給事中的職能
明朝六科的職能范圍廣泛，權(quán)力很大,“國(guó)家毗倚甚重”。六科給事中掌駁正的制度是朱元璋制定的。洪武十三年( 1380)，朱元璋度中書(shū)省,罷丞后,大權(quán)獨(dú)攬, 政務(wù)繁多,于是命令六科給事中掌駁正之職。朱元曾對(duì)六科給事中說(shuō): “聯(lián)代天理物，日總?cè)f機(jī)，豈能一一周遍，茍政事有失宜,豈惟一民之害，將為天下之害: 豈惟一身之優(yōu)，將為四海之憂: 卿等能悉心封駁，則庶事自無(wú)不當(dāng)?！币虼?六科給事中掌駁正違失成為制度。
明代官員
明朝六科給事中每天收到六部各衙門(mén)的題奏本章,有凡御批的，要具奏目，置文簿陸續(xù)編號(hào),開(kāi)具本狀送司禮監(jiān), 其余的逐一抄寫(xiě)書(shū)冊(cè)， 五日一送內(nèi)閣以備編纂?！洞竺鲿?huì)典》卷213(六科)載: “凡六科每日接到各衙門(mén)題奏本章, 逐一抄寫(xiě)書(shū)冊(cè), 五日一送內(nèi)閣，以備編纂”;“凡各衙門(mén)題奏過(guò)本狀 ,俱附寫(xiě)文簿, 后五日,各街門(mén)具發(fā)落日期，赴科注銷(xiāo)，過(guò)期延緩者, 參奏?！币簿褪钦f(shuō)，六科對(duì)“科抄”與“封駁”章奏, 必須在五天內(nèi)處理完畢。 總之,明朝的六科給事中通過(guò)封駁與注銷(xiāo)，監(jiān)督控制六部的全部工作，強(qiáng)化了對(duì)六部的監(jiān)督機(jī)制。
管制演變圖
諫諍侍從,充任言官
給事中原屬于言諫系統(tǒng),其職能為諫諍侍從。明朝的六科給事中仍有諫凈待從的職能?！睹魇贰肪?4《職官三》載:六科給事中“掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺”;“朝政失得，百官賢佞，各科或單疏專(zhuān)達(dá)，或公疏聯(lián)署奏聞”?！胺踩粘?，六科輪一人立殿左右，珥筆記旨”?！胺泊笫峦⒆h，大臣廷推，大獄廷鞫，六掌科曾預(yù)“中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展史焉”。也就是說(shuō)，明朝的六科給事中在朝會(huì)、延議、延推、審獄中均有諫言的職權(quán)。
彈劾兩京大臣
明朝的六科給事中在稽查六部的同時(shí), 還要彈劾兩京大臣的失職行為?！洞竺鲿?huì)典》載:“兩京大臣方面等官, 有不職者”，六科給事中“皆得奏劾，或大班面劾。及諸人有不公不法等事，俱得劾奏”，“若系重事特旨令科道官記著者,即時(shí)糾舉,不得隱漏。六科給事中彈劾的方式可以“各陳所見(jiàn)" ,也可以“共同舉奏”。如果六科給事中有隱漏彈劾行為,要受到懲罰。明世宗時(shí)，工部尚書(shū)趙文華驕縱其子違背禮制，世宗“黜文華為民,戌其子邊衛(wèi)”，禮科給事中因“失糾劾，令對(duì)狀”，都給事中謝江以下六人，“并廷杖削籍”。
明朝六科給事中的彈劾職能與監(jiān)察御史略有區(qū)別。監(jiān)察御史彈劾的范圍比較廣泛，而六科給事中主要偏重于對(duì)兩京大臣違法失職行為的彈劾。
對(duì)口監(jiān)察六部
明朝六科以六部的劃分而設(shè)置,對(duì)六部實(shí)行對(duì)口監(jiān)察制度。對(duì)口監(jiān)察的范圍是:“戶科，監(jiān)光祿寺歲入金穀，甲字等十庫(kù)錢(qián)鈔雜物,與各科兼蒞之，皆三月而代。內(nèi)外有陳乞田土、隱占侵奪者,糾之。禮科，監(jiān)訂禮部?jī)x制,凡大臣曾經(jīng)糾劾削奪、有玷士論者紀(jì)錄之，以核贈(zèng)謚之典。兵科，凡武臣貼黃誥敕,本科一人監(jiān)視。其引選畫(huà)憑之制，如吏科。刑科, 每歲二月下旬,上前一年南北罪囚之?dāng)?shù),歲終類(lèi)上一歲蔽獄之?dāng)?shù)，閱十日一上實(shí)在罪囚之?dāng)?shù),皆憑法司移報(bào)而奏御焉。工科, 閱試軍器局, 同御史巡視節(jié)慎庫(kù)，與各科稽查寶源局。”
明代官員圖案
明朝的六科給事中除上述主要職能外，還要充任各種差遣。如“鄉(xiāng)試充考試官,會(huì)試充同考官，殿試充受卷官。冊(cè)封宗室、諸藩或告諭外國(guó)，充正副使”。
清朝六科給事中的設(shè)置與組織結(jié)構(gòu)
清朝初年，因襲明朝的制度，設(shè)六科給事中，“六科自為一署”,為獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，“給事中無(wú)員限,并置漢軍副理事官”。順治十八年(1661),六科定各設(shè)都給事中,左、右給事中，滿、漢均各一人，都給事中由左給事中轉(zhuǎn),左給事中由右給事中轉(zhuǎn)。大科均設(shè)漢給事中二人，罷去副理事官。滿、漢筆帖式一百零七人。
清代官員
康熙三年(1664)，清圣祖玄燁對(duì)六科的設(shè)官進(jìn)行了調(diào)整,六科官削減六員,只保留滿、漢各一人?？滴跷迥?1666), 改都給事中為掌印給事中。六科官員往往利用其特殊的地位，干預(yù)朝政，影響朝廷的決策,使六部在執(zhí)行政務(wù)時(shí)無(wú)所適從。
清朝六科給事中的職能
雍正元年(1723),清世宗“以六科內(nèi)升外轉(zhuǎn)，始隸都察院。凡城、倉(cāng)、漕、鹽與御史并差，自是臺(tái)省合而為一”。所謂“內(nèi)升外轉(zhuǎn)”就是將掌印給事中、給事中由康熙時(shí)的七品升為正五品，與都察院的十五道監(jiān)察御史平級(jí)，或略高一級(jí),使六科成為都察院的下屬機(jī)構(gòu)。乾隆二年(1737),清高宗裁減六科筆帖式二十七人，保留八十人，其中禮、工各十人，戶、吏、兵、刑各十五人，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了六科機(jī)構(gòu)。
相關(guān)記載
此前順治十八年(1661 )規(guī)定, 六科各差一員給事中稚查六部各院執(zhí)行政務(wù)的情況并注銷(xiāo)文卷。如果延期或執(zhí)行不力者，即行參奏。六科給事中的分工是: “吏科分稽銓衡，注銷(xiāo)吏部、順天府文卷; 戶科分稽財(cái)賦, 注銷(xiāo)兵部文卷;禮科分稽典禮，注銷(xiāo)禮部、宗人府理藩院、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)、欽天監(jiān)文卷; 兵科分稽軍政，注銷(xiāo)兵部、鑾輿衛(wèi)、太仆寺文卷;刑科分稽刑名，注銷(xiāo)刑部文卷; 工科分稽工程,注銷(xiāo)工部文卷”。
駁正違失
清朝順治十八年( 1661 )規(guī)定: “凡部院督撫本章已經(jīng)奉旨，如確有未便施行之處，許該科封還執(zhí)奏。如內(nèi)閣票擬本錯(cuò)誤，及院部督撫本內(nèi)事理未協(xié)，并聽(tīng)駁正。”的清朝在制度上，六科給事中雖然有駁正的職能, 但由于密本及軍機(jī)處的“廷寄”等文卷，六科根本不能預(yù)聞, 所以駁正只不過(guò)文具而已。
清朝官服圖案
清朝六科給事中封駁職能雖因襲明朝,在封駁的程序上，與明朝已不可同日而語(yǔ)。正如明清史專(zhuān)家孟森所說(shuō): 明朝“設(shè)六科給事中，專(zhuān)掌封駁”,清朝的六科給事中“有科鈔而無(wú)封駁，一次奉依議之旨，即付施行”，而明朝“凡交部議之件,部復(fù)奉旨, 再交科, 科不駁;再鈔交部，部乃再覆奏;此時(shí)以其已經(jīng)科臣費(fèi)同, 故并行稿同具，但候再奉一復(fù)述之旨敘入稿中，故明有題行稿而清無(wú)之，奉旨施行之程序不同也”。 此外，清朝六科給事中還要參預(yù)巡視京營(yíng)，參加皇帝御門(mén)聽(tīng)政，經(jīng)筵等侍班。吏科給事中有參預(yù)考核文武官員，刑科給事中參預(yù)重大刑獄案件的復(fù)審、行使司法監(jiān)督等?？偠灾?，明清給事中的職位都非常重要，尤其明代而言權(quán)力更為廣泛，清代后期隨著體制逐漸改變，該職務(wù)有所弱化。