【編者按】在今年10月份召開的黨的十八屆四中全會(huì)上，研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，將依法治國(guó)提上了一個(gè)新高度。依法治國(guó)的先決條件就是“有法可依”，我們?cè)诖驌粜敖躺贤瑯尤绱耍葱敖谭矫娴姆审w系并不完善。同時(shí)，自10月份山東招遠(yuǎn)邪教徒殺人案之后，是否有必要啟動(dòng)反邪教立法也為社會(huì)所熱議。針對(duì)這一問(wèn)題，凱風(fēng)網(wǎng)專門采訪了北京市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)涉邪教類案件審理的于法官。
記者：我國(guó)現(xiàn)行的反邪教立法方面的情況如何？
于法官：法院審理起訴構(gòu)成犯罪、進(jìn)入刑事訴訟程序的案件，所以，從法院的辦案角度看反邪教立法，我們對(duì)邪教犯罪處理的依據(jù)主要是《刑法》第300條。
《刑法》第300條有三款，規(guī)定了三類行為。第一款規(guī)定了組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。第二款規(guī)定了組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人，致人死亡的，依照前款的規(guī)定處罰。第三款規(guī)定了組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信奸淫婦女、詐騙財(cái)物的，分別依照刑法第二百三十六條、第二百六十六條的規(guī)定定罪處罰。
在實(shí)踐中，最高人民法院、最高人民檢察根據(jù)《刑法》300條的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)刑法原理做了一些拓展性解釋。1999年和2001年，“兩高”相繼出臺(tái)了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》以及《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》，進(jìn)一步解釋、拓展了《刑法》第300條第三款的規(guī)定，對(duì)利用邪教從事的一些奸淫婦女、詐騙財(cái)物的犯罪行為，認(rèn)定為強(qiáng)奸罪或者定詐騙罪；對(duì)制作傳播邪教宣傳品、煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)制度的，可以定為煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪；對(duì)制作、傳播邪教宣傳品，還可以定為誹謗罪和侮辱罪；對(duì)組織策劃煽動(dòng)教唆、幫助邪教人員自殺、自殘可能構(gòu)成殺人傷害罪，等等。我們?cè)趯?shí)踐中處理的邪教案件主要就依據(jù)《刑法》第300條及1999年和2001年兩高出臺(tái)的兩個(gè)關(guān)于這類案件的具體性法律問(wèn)題的解釋，這些是目前我們處理邪教案件的主要實(shí)體性法律依據(jù)。
記者：針對(duì)司法實(shí)踐當(dāng)中一些涉邪教案件，現(xiàn)行法律的適用范圍和量刑標(biāo)準(zhǔn)如何？
于法官：法院定刑量刑嚴(yán)格遵循罪刑法定原則，判決必須要有明確法律依據(jù)。我們的依據(jù)就是《刑法》第300條，刑法尺度比較清楚。對(duì)于量刑，法律規(guī)定有兩檔，第一檔是“基本犯”，處三年以上七年以下有期徒刑。如果屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑。對(duì)此，“兩高”的司法解釋有具體規(guī)定。比如制作、傳播邪教傳單、圖片、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙300份以上，書刊100冊(cè)以上，光盤100張以上，錄音、錄像帶100盒以上的；制作、傳播宣揚(yáng)邪教的DVD、VCD、CD母盤的；利用互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播邪教組織信息的；在公共場(chǎng)所懸掛橫幅、條幅，或者以書寫、噴涂標(biāo)語(yǔ)等方式宣揚(yáng)邪教，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；因制作、傳播邪教宣傳品受過(guò)刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的，依法以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰。制作、傳播邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到前述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者雖未達(dá)到五倍，但造成特別嚴(yán)重社會(huì)危害的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，應(yīng)在有期徒刑七年以上量刑。所以，對(duì)于量刑的規(guī)定是非常具體、非常清楚的。
記者：依法治國(guó)要做到有法可依，是否有必要專門制訂一部“反邪教法”呢？
于法官：從我們法院的層面講，肯定希望法律越完備越好。制訂一個(gè)“反邪教法”，把防范、懲處邪教的相關(guān)規(guī)定、制度進(jìn)一步細(xì)化、系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高、打擊邪教犯罪的針對(duì)性，從建立法治國(guó)家的角度，我個(gè)人理解還是有一定意義和必要性的。
記者：從執(zhí)法層面，我國(guó)現(xiàn)在依法懲治邪教的力度如何？
于法官：邪教犯罪和一般的犯罪不一樣。一般而言，邪教犯罪是一種反社會(huì)、反人類、反理智的極端社會(huì)行為，所以它的危害性還是比較大的，在一些特定的情況，危害性甚至更為突出。我們看到，在一些案件中，行為人利用邪教教唆、煽動(dòng)人自殘、自殺，甚至因?yàn)樾判敖套呋鹑肽?，本人也?shí)施一些比較嚴(yán)重的犯罪。像大家都知道的近期山東招遠(yuǎn)的全能神打人致死案件。所以，邪教犯罪，其危害性是比較突出的，在一些特定場(chǎng)合下來(lái)看，有些是特別嚴(yán)重的。所以，我們立法把它納入犯罪，予以定罪量刑，從法律上看體現(xiàn)了對(duì)這類犯罪從嚴(yán)懲處的精神。
記者：那么，由于邪教犯罪的特殊性，涉邪教犯罪的重犯率是否也比較高呢？
于法官：邪教犯罪有思想因素在里面，從目前看，經(jīng)過(guò)司法處理以后，邪教犯罪人重新犯罪率還是比較高的，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明對(duì)邪教違法犯罪行為的治理需要一個(gè)綜合治理的理念。一方面，要運(yùn)用我們的刑事手段，對(duì)一些構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為以予刑罰處罰這種打擊。在另一方面，也要重視運(yùn)用其他手段共同治理。反邪教本身是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，所以需要一些防范措施，還需要教育、衛(wèi)生部門以及社會(huì)各界力量去引導(dǎo)公眾，遠(yuǎn)離邪教。所以，對(duì)邪教行為構(gòu)成犯罪的要打，同時(shí)還要綜合利用各種手段，比如還有一些經(jīng)濟(jì)處罰手段鏟除邪教犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，等等。只有這樣多管齊下、堅(jiān)持綜合治理，才能達(dá)到一個(gè)比較好的效果?，F(xiàn)在來(lái)看，邪教犯罪行為人有一定的重新犯罪問(wèn)題，但總體上還處于一個(gè)可控狀態(tài)。
記者：邪教犯罪究竟有哪些特點(diǎn)呢？
于法官：近幾年，北京法院審理的邪教犯罪案件逐年呈現(xiàn)遞減的態(tài)勢(shì)，逐漸減少，但目前還是屢打不禁，每年還是會(huì)有一些犯罪，每年全市都會(huì)處理一些案子。所以，邪教犯罪的第一個(gè)特點(diǎn)就是具有持久性，反邪教是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
第二個(gè)特點(diǎn)，犯罪方法上傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合。目前邪教犯罪呈現(xiàn)出一些新的特征，在犯罪方法、犯罪手段的運(yùn)用上，較過(guò)去不一樣了，特別是利用一些高科技手段、借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一些傳播、宣傳、煽動(dòng)或者成員間聯(lián)絡(luò)，從事一些邪教違法犯罪，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
第三個(gè)特點(diǎn)，組織化程度高、隱蔽性強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)邪教犯罪打擊力度的加強(qiáng)，從事邪教犯罪人員的反偵查意識(shí)也在增強(qiáng)。邪教犯罪組織的結(jié)構(gòu)越來(lái)越嚴(yán)密，分工明確，并且越來(lái)越有隱蔽性，懲處起來(lái)比過(guò)去更加困難了。
第四個(gè)特點(diǎn)，境內(nèi)與境外相結(jié)合。從我們處理的案件來(lái)看，確實(shí)存在一些境內(nèi)和境外相互結(jié)合勾連的問(wèn)題。在我們處理的一些案件中，明顯可以看到外國(guó)的一些勢(shì)力的介入。在我國(guó)政府的打擊取締高壓態(tài)勢(shì)下，一些邪教分子逃到國(guó)外尋求敵對(duì)勢(shì)力的庇護(hù)，并以“人權(quán)”、“宗教自由”等為護(hù)身符，挖空心思加緊向我境內(nèi)滲透。
第五個(gè)特點(diǎn)，邪教往往可能會(huì)用一些合法的方式掩蓋非法犯罪活動(dòng)。比如我們辦理的一些案件中，邪教組織成員策劃、組織一些所謂的“維權(quán)”活動(dòng)，推動(dòng)一些社會(huì)矛盾復(fù)雜化、公開化，同時(shí)裹挾著一些社會(huì)群體的“利益訴求”，但其實(shí)質(zhì)目的就是從事邪教違法犯罪活動(dòng)。還有就是，煽動(dòng)一些對(duì)社會(huì)不滿的人，攻擊國(guó)家和社會(huì)制度，有政治化的苗頭，這也是目前邪教犯罪的一個(gè)動(dòng)向。
還有其他一些特點(diǎn)，比如在犯罪主體上呈現(xiàn)老年人占相當(dāng)比重，從我們查處被告人的構(gòu)成上看，被告人年齡普遍偏大。而且不少人有前科，之前就是因?yàn)閺氖滦敖踢`法犯罪行為被行政處罰過(guò)，甚至判過(guò)刑，之后繼續(xù)從事邪教犯罪。這種現(xiàn)象，一方面說(shuō)明我們打擊邪教這項(xiàng)斗爭(zhēng)確實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，另一方面也在一定程度上增加了我們司法處理的難度，給我們司法處理提出一些新問(wèn)題。特別是我們很多被告人往往年事已高，在整個(gè)刑事處理過(guò)程中，也給司法機(jī)關(guān)怎么更好的處理案件，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，提出了新的問(wèn)題。
記者：您能不能就如何防范邪教給年輕網(wǎng)友提一些建議？
于法官：第一點(diǎn)應(yīng)是要充分認(rèn)識(shí)邪教的本質(zhì)，對(duì)它的危害性和危險(xiǎn)性要有清醒認(rèn)識(shí)。特別是像招遠(yuǎn)案件，實(shí)際上它赤裸裸地給我們展示出這類邪教違法犯罪的危害性。邪教犯罪針對(duì)的對(duì)象、被害對(duì)象很可能是無(wú)辜人。不像一般的違法犯罪，比如殺人犯罪，可能有情殺、仇殺等明確的動(dòng)機(jī)。邪教信徒往往因?yàn)樗枷胧艿叫敖绦M惑或控制、操縱，他可以無(wú)動(dòng)機(jī)的選擇一些無(wú)辜的人作為犯罪對(duì)象。對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)，往往防不勝防。這是一個(gè)很嚴(yán)重的事情，年輕人應(yīng)該對(duì)邪教的本質(zhì)有很清楚的認(rèn)識(shí)。
第二點(diǎn)，分清邪教與宗教。要把邪教和宗教信仰分開看。我們國(guó)家法律保護(hù)宗教信仰，公民有信仰宗教的自由，但是從事邪教不行，也不能以打著信仰宗教的旗號(hào)，從事其他違法犯罪活動(dòng)。
第三點(diǎn)，年輕人應(yīng)培養(yǎng)一種健康的、積極的生活方式或者一個(gè)處事態(tài)度。擁抱文明，拋棄愚昧，遠(yuǎn)離邪教。