7月3日下午，上海市黃浦區(qū)人民法院第二法庭。
肅穆的國徽下，身著黑色法官服的審判長莊嚴(yán)宣判：被告人張寧犯非法經(jīng)營罪判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元；被告人慕力煒犯非法經(jīng)營罪判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元；被告人陳海生犯非法經(jīng)營罪判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣40萬元；被告人王煒犯非法經(jīng)營罪判處有期徒刑1年3個月，并處罰金人民幣1萬元。
隨著一聲重重的法槌聲，張寧、慕力煒、陳海生、王煒等四人非法經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)案初步塵埃落定，一群以“信息走私”危害國家信息安全的蠹蟲被繩之以法。
做案，起于貪欲
20多歲、大學(xué)畢業(yè)生、聰明能干……這幾個詞組合在一起只能用四個字形容：風(fēng)華正茂。但是，風(fēng)華正茂的張寧、慕力煒、陳海生、王煒?biāo)膫€年輕人，卻由于自己的貪欲葬送了花樣年華。
張寧、慕力煒兩人是寧夏大學(xué)物理系信息工程專業(yè)的同班同學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，志趣相投的他們一起來到上海，準(zhǔn)備用自己的智慧和才能打拼出一片天空。經(jīng)過奮斗，張寧、慕力煒合伙在1999年底在浦東成立了自己的公司：上海天同科技有限公司，從事IP電話卡、撥號器等的銷售和服務(wù)。2001年3月，同為寧夏大學(xué)校友的王煒加盟天同公司，專門負(fù)責(zé)技術(shù)工作。
在浦東這片希望的熱土，三個年輕人本可以憑借自己的聰明、才智開創(chuàng)出美好的明天，然而在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，他們對于財富的渴望卻由于欲望過度膨脹被扭曲，一夜暴富的夢想讓他們走上了一條邪路。
2000年5、6月份，與天同公司一門之隔的某公司由于非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)被查處，暗中與這家公司有勾結(jié)的張寧、慕力煒作為“投資”放在人家那的幾臺電腦被作為做案工具沒收。
前車之覆，并沒有引起張寧、慕力煒的警示，相反那家公司非法經(jīng)營獲得的巨額利潤引起了他們的興趣。在重新?lián)Q了經(jīng)營場所后他們也將罪惡的目光盯在了國家嚴(yán)格控制的IP電話國際經(jīng)營業(yè)務(wù)上。
為了保障國家的信息安全，包括IP電話在內(nèi)的國際電信業(yè)務(wù)是屬于嚴(yán)控的經(jīng)濟(jì)活動，特別是進(jìn)行IP國際電信業(yè)務(wù)必須獲得國家有關(guān)主管部門的經(jīng)營許可，并在國家嚴(yán)格控制下進(jìn)行。為打擊非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)，最高人民法院于2000年4月專門頒布了《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確了刑罰。
貪欲掩蓋了對法律的畏懼。為“慎重”起見，張寧、慕力煒等找到了非法經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)的老手陳海生，向他討教生財之道并商量如何“共同致富”。經(jīng)過密謀，張寧等人黑手，伸向了IP國際電信業(yè)務(wù)這片國家專控的禁區(qū)，干起了“信息走私”的罪惡勾當(dāng)。
貪欲，釀造邪惡
2001年初，密謀策劃很久的慕力煒、張寧等來了第一單大買賣。在浦東富麗堂皇的香格里拉飯店，慕力煒與國外某公司達(dá)成合作經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)的協(xié)議，當(dāng)慕力煒將自己中國銀行的帳戶號提供給對方作為收款專用的一剎那，他覺得自己眼前一片金碧輝煌。
為實施非法經(jīng)營計劃，張寧找到陳海生商量如何設(shè)置“轉(zhuǎn)接平臺”。轉(zhuǎn)接平臺，就是IP電信業(yè)俗稱的“網(wǎng)關(guān)”，這是轉(zhuǎn)接語音來話并進(jìn)行話務(wù)內(nèi)容監(jiān)控的關(guān)鍵設(shè)備，一般是由國家指定經(jīng)營的大電信公司設(shè)置并管理、對來話信息進(jìn)行監(jiān)控。經(jīng)過商議，陳海生決定利用自己屬下的上海新熠公司與上海某公司簽訂代理電信業(yè)務(wù)的機(jī)會，以虛假名義在這家公司機(jī)房內(nèi)私設(shè)轉(zhuǎn)接平臺。
當(dāng)一切密謀都“圓滿”地按計劃實現(xiàn)后，從2001年3月21日至2001年10月20日，張寧、慕力煒、陳海生伙同王煒共經(jīng)營IP國際來話273.4萬分鐘，造成國家電信資費損失達(dá)人民幣430.6萬元。
發(fā)財?shù)膲粝肟瓷先ァ斑M(jìn)展”異常順利。2001年4月，張寧、慕力煒、王煒又與另一國外公司商談好合作經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)的買賣，仍通過陳海生以虛假名義在上海某公司機(jī)房內(nèi)私設(shè)轉(zhuǎn)接平臺。從2001年4月21日至7月20日期間共經(jīng)營112.8萬分鐘IP國際電信業(yè)務(wù)，其中來話業(yè)務(wù)16.9萬分鐘，造成國家電信資費損失人民幣27.2萬元。
此外，2001年5月1日至2002年5月31日，張寧、慕力煒、陳海生還伙同王煒和上海東方網(wǎng)絡(luò)中心的宋曉東(另案處理)、北京星際通網(wǎng)絡(luò)公司的徐翌(另案處理)等，分別在上海和北京經(jīng)營同一外國公司的IP國際電信業(yè)務(wù)。
隨著合作項目越來越多，張寧等人的荷包也是越來越鼓，非法贏利的美元從海外不斷匯入他們的銀行卡上，他們自詡又創(chuàng)造了一個當(dāng)代發(fā)財“神話”。當(dāng)張寧開著價值近百萬元的寶馬越野車在浦東的大道上兜風(fēng)的時候，司法機(jī)關(guān)的恢恢法網(wǎng)也已經(jīng)向他們張開。
邪惡，危害社會
2002年7月的一天，上海黃浦區(qū)福佑路的一位居民突然收到了騷擾電話，電話的內(nèi)容全是“法輪功”邪教的聒噪。這位居民迅速向公安機(jī)關(guān)報案，引起黃浦區(qū)公安分局的高度重視。
事實上，自2002年年初以來，“法輪功”邪教組織通過在境外使用IP電話撥號、群發(fā)的方式，向國內(nèi)的電話用戶撥打電話、強(qiáng)行播放非法錄音，非常惡劣地擾亂了人民群眾的正常生活，引起了人們普遍的反感和憤怒。僅2002年一年時間，全國公安機(jī)關(guān)就接到群眾有關(guān)這種騷擾電話的舉報達(dá)數(shù)萬起。
上海市公安機(jī)關(guān)經(jīng)與上海市有關(guān)電信部門密切合作，查明騷擾電話來自上海東方網(wǎng)絡(luò)中心的一臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器。而經(jīng)進(jìn)一步審查，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)這臺服務(wù)器屬于暗中與“法輪功”關(guān)系密切的北京宇通公司所有并在服務(wù)器上截獲了7000多條“法輪功”的騷擾電話信息。在偵查過程中，有關(guān)人員還發(fā)現(xiàn)，除了宇通公司外，東方網(wǎng)絡(luò)中心還同時設(shè)有許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，其中就包括天同公司所有的一臺服務(wù)器，這些服務(wù)器都在非法經(jīng)營IP電話國際業(yè)務(wù)。
經(jīng)過縝密、細(xì)致的偵查，一起重大非法經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)案浮出水面。
當(dāng)張寧、慕力煒、陳海生、王煒等四人還沉浸在發(fā)財美夢中的時候，正義的利劍斬斷了他們的黑手。2002年8月23日，張寧、慕力煒和王煒被依法逮捕，同年11月5日陳海生也落入法網(wǎng)。四人最終為自己的行為付出了慘痛的代價。
上海市黃浦區(qū)人民檢察院主訴檢察官指出，張寧等四人違反國家法律法規(guī)，在不具備電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)擅自跨境傳送IP話音并設(shè)立轉(zhuǎn)接設(shè)備，將國際話務(wù)轉(zhuǎn)接至我國境內(nèi)公用電話網(wǎng)或轉(zhuǎn)接至其他國家，構(gòu)成了非法經(jīng)營罪，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》進(jìn)行嚴(yán)懲符合國家利益。非法經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)嚴(yán)重擾亂了電信市場秩序，造成了國家電信資費的巨額損失，同時對國家信息安全和電信業(yè)的健康發(fā)展都造成了較大的危害。上海市公安機(jī)關(guān)近期破獲的一起境外“法輪功”邪教組織利用IP電話向國內(nèi)播放騷擾電話錄音的案件，就是通過宋曉東非法經(jīng)營的IP國際電信業(yè)務(wù)這個途徑實施的，這足已說明這種行為的危害性。
有關(guān)部門同時表示，為保護(hù)國家財產(chǎn)和安全不受損害，司法機(jī)關(guān)今后將繼續(xù)對非法經(jīng)營IP國際電信業(yè)務(wù)等違法犯罪活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。(2003年07月20日19:38)